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国家科技体制改革

中国科学院关于支持河北雄安新区规划建设发展的指导意见

  

院属各单位、院机关各部门:

  设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择,是千年大计、国家大事。党中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》的批复指出,要“推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”。党中央、国务院在关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见中,要求中央和国家有关部门加强对雄安新区改革开放各项工作的指导支持。为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,充分发挥中国科学院作为国家战略科技力量的骨干引领和示范带动作用,大力支持雄安新区推进以科技创新为核心的全面创新,提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,围绕京津冀协同发展战略,以全面支持雄安新区科技创新发展为目标,按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的标准,统筹全院优势资源和创新力量,着力提升雄安新区生态环境质量,着力推动高端高新产业发展,着力支撑绿色智慧新城建设,着力打造全球创新高地,为雄安新区建设创新驱动发展引领区提供核心科技支撑。

  (二)基本原则

  ——坚持需求导向。准确把握雄安新区创新发展的关键科技需求,抓住重点任务,找准关键方向,坚持有所为、有所不为,优化整合资源,集中力量推进,为雄安新区规划建设发展提供更多中高端有效科技供给。

  ——坚持统筹集聚。从雄安新区创新发展的总体要求出发,增强大局意识,全院“一盘棋”,自上而下、顶层设计,加强联合、强化协同,在雄安新区整体布局、集聚发展,形成我院支持雄安新区规划建设发展的强大合力。

  ——坚持创新机制。先行先试、率先突破,加大体制机制改革和政策创新力度,积极探索资源共用、人才双聘、成果共享的新模式,构建院地融合、科教融合的协同创新体系,形成共建共享、优势互补、开放流动、协同高效的新机制。

  ——坚持扎实推进。按照“成熟一个、启动一个”的原则,稳扎稳打、有序推进,抓好、抓实支持雄安新区规划建设发展任务推进的各个环节,强化绩效管理,力求工作实效,切实发挥科技创新对雄安新区发展的战略支撑作用。

  (三)主要目标

  到2022年,面向雄安新区规划建设发展的关键科技需求,围绕生态环境、智慧新城、产业发展、应急防灾、能源和水安全等重点领域的重大科技问题开展协同攻关,部署一批科技项目,突破一批关键技术,提供高端科技智库支持和有效科技供给,在雄安新区创新高地建设中发挥重要示范带动作用。参与雄安新区生态环境治理,白洋淀水环境质量得到明显改善;促进信息、材料、生物、绿色生态农业等关键技术转移转化,初步形成产业规模;在数字城市、智能城市建设中提供关键技术支撑;布局建设中国科学院雄安创新研究院(暂定名,下同)及其若干科技创新单元、重大科技基础设施、科技成果转化平台。

  到2035年,持续为雄安新区规划建设发展提供中高端科技供给,成为雄安新区创新发展的骨干力量,支撑雄安新区基本形成全球创新高地,逐渐成为新时代高质量发展的全国样板。全面支撑雄安新区生态环境治理和建设,白洋淀生态环境得到根本改善;一批关键技术实现转移转化,形成产业集聚规模,引领高端高新产业发展;建成一批国家级科技创新平台,成为雄安新区科技创新体系的重要组成部分。

  二、重点任务

  围绕参与生态环境治理与建设、促进高端高新产业发展、支撑智慧新城建设、支持科技创新体系建设、提供高端科技人才与智库支持、探索科研管理新模式等六方面重点任务,引导和支持优秀创新创业人才、重大科技项目、科技创新平台、科技成果转化等在雄安新区落地,促进创新要素快速集聚、创新能力迅速提升。

  (一)参与雄安新区生态环境治理与建设

  1、开展生态环境科技攻关。围绕大气、水体和土壤环境污染治理、生态系统功能修复、资源环境承载力调控提升、自然灾害风险防控等关键科技问题,开展科技攻关和协同创新,支撑雄安新区打造优美生态环境,建设绿色生态宜居新城区。

  2、积极参与重大生态建设工程。开展雄安新区种质资源收集与保存,构建植物引种基础信息数据库,推进共建雄安新区国家植物园。参与白洋淀国家公园规划,开展白洋淀生物资源和生态环境调查,为白洋淀国家公园规划和建设提供科技支撑。

  (二)促进雄安新区高端高新产业发展

  3、推进新一代信息技术产业发展。围绕集成电路、未来网络、基础软件、物联网、5G、人工智能、量子信息等,在雄安新区打造新一代信息技术产业科技创新和成果转化平台,开展关键技术研发及科技成果转移转化,推进相关领域创新应用,构建完整创新价值链,推动科研和产业融合发展。

  4、推进生物产业发展。围绕健康大数据、精准医疗、个性化药物、医疗器械等,推动一批生命和健康领域关键技术研发和成果应用示范,支撑雄安新区现代生命科学和生物技术产业发展。

  5、推进新材料研发和产业化。聚焦人工智能、宽带通信、新型显示、高端医疗、高效储能等产业发展对新材料的重大需求,重点围绕能源材料、信息材料、生物材料等,开展应用基础研究和产业化,打造新材料产业和成果转化基地,推动科研和产业融合发展。

  6、推进绿色生态农业发展。聚焦现代农业和生态农业,推进绿色农业、绿色环境和智慧农业技术研发,以及绿色产业创新示范,开展农业面源污染治理、农牧耦合、节水农业、农业区块链等技术研发与应用,支撑雄安新区绿色生态农业发展。

  (三)支撑雄安新区智慧新城建设

  7、提供智慧新城关键技术支撑。发挥我院在大数据、网络与系统、信息安全、授时技术、地理信息技术等领域的优势,围绕雄安新区大数据平台、智能城市操作系统、智能化服务体系建设等,从智慧人居体系、智慧交通体系、智慧资源体系、智慧生态体系、智慧管理体系、智慧基础平台等方面为雄安新区绿色智慧新城总体架构设计和建设实施提供关键技术支撑。

  (四)支持雄安新区科技创新体系建设

  8、建设中国科学院雄安创新研究院。围绕新一代信息技术、生态环境、生命科学和生物技术、绿色生态农业、新材料等领域,在雄安新区部署建设新型研究机构,创新治理结构和体制机制,统筹我院在雄安新区科技力量和平台,集中建设科技创新基地。发挥我院科教融合优势,支持雄安新区建设世界一流大学。

  9、推动若干重大科技基础设施在雄安落地。根据国家总体部署,谋划推动若干重大科技基础设施项目前期工作,争取国家立项并落户雄安新区。

  10、建设若干科技创新与成果转化平台。围绕信息和生命健康领域,支持雄安新区承担国家实验室(或分部)建设任务。推动建设雄安先进超级计算中心、雄安地理环境系统综合研究实验站、高新技术产业孵化中心。谋划推动在雄安新区建设国家自然博物馆。

  (五)提供高端科技人才与智库支持

  11、建设我院在雄安新区的高水平创新人才队伍。依托重大科技任务、科研机构与创新单元、重大科技基础设施、科技创新与成果转化平台等,通过团队式、吸附式、网络式等多种方式,创新人才发展机制,组织创新人才入驻雄安新区。

  12、推进人才交流。与河北省、雄安新区高校加强合作,联合培养创新型人才,支持优秀毕业生参与雄安新区建设。根据工作需求,采取选派干部挂职、向企业派遣科技特派员等方式提供人才和智力支持,积极为政府和企业培养管理和技术人才。

  13、提供高端科技智库支持。发挥我院作为国家高水平科技智库的作用,通过部署院士咨询项目、组织院士专项调研、举办智库研讨会、建设战略研究单元等形式,组织院士和科技专家在针对雄安新区规划建设发展面临的重大问题、重点工程项目、重要科研立项、科学传播、人才培养及国际智力合作交流等方面开展专题研究和咨询服务,举办高水平学术论坛和系列讲座,为雄安新区规划建设发展提供决策依据、咨询建议和解决方案。

  (六)探索科研管理新模式

  14、构建灵活高效的科技管理制度。建立适应雄安新区定位和发展需要的科技人才管理制度,完善考核评价机制,创新激励方式方法。探索在科研经费和科技成果管理等方面实行负面清单制度。

  三、组织实施

  (一)提高思想认识

  牢固树立“四个意识”,进一步统一思想、提高认识,以强烈的使命感和责任感,主动对照《河北雄安新区规划纲要》,积极参与雄安新区规划建设发展。各单位、各部门要将参与雄安新区规划建设发展作为我院新时代改革创新发展的新动力,把科技创新支撑雄安新区规划建设发展作为我院贯彻落实党中央重大决策部署的重要政治任务,加强对有关工作的引导和宣传,强化机遇意识、责任担当、战略思维、全局观念,要把对雄安新区建设的参与度和占比度作为衡量工作水平和能力的重要内容。

  (二)强化责任分工

  院参与雄安新区规划建设发展领导小组,负责宏观指导和统筹推进相关工作开展;院参与雄安新区规划建设发展领导小组办公室,负责组织协调推动。院将设立专门机构,明确专人专责,组织推进各项工作落实。院参与雄安新区规划建设发展领导小组成员、各有关部门,根据工作分工,落实工作任务,认真履行职责。院属各单位、院机关各部门要主动思考,前瞻谋划,选准突破口,找准切入点。相关责任单位和部门党政主要负责同志作为第一责任人,要敢于担当,亲力亲为,认真履职尽责,积极组织推进,切实抓好各项工作。

  (三)统筹资源保障

  院机关有关部门要围绕雄安新区规划建设发展中的若干关键科学和技术问题,做好科研机构、科技项目与资源配置规划,积极组织和部署院属有关单位开展科技攻关和协同创新,有力保障支持雄安新区规划建设发展各项工作顺利、有序开展。根据参与雄安新区规划建设发展的需要,从人才引进、条件建设、科技任务部署、平台建设等方面,出台相关支持和激励政策,加强统筹协调,鼓励和引导院属单位积极参与有关建设工作。

  (四)加强院地协同

  与河北省、雄安新区成立合作推进雄安新区规划建设工作小组,我院责任部门为参与雄安新区规划建设发展领导小组办公室,建立健全定期联系机制和多层次协同工作机制,加强沟通对接,协调解决合作中的相关问题。贯彻开放办院理念,联合国家有关部门,以及全国相关科教资源和研究力量,加强与相关高校、科研院所和企业的协同创新与资源共享,共同推进支持雄安新区创新发展。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? 中国科学院

 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????  2018年12月22日

  (此件主动公开)

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